El debate de la reforma de los estatutos de la Cámara Argentina de Turismo (CAT) ofrece una postal navideña. Por un lado, porque casi indefectiblemente la cuestión vuelve al ruedo una vez por año. Y, por el otro, porque las entidades más jóvenes han crecido y buscan ocupar en pie de igualdad un lugar en la mesa de los grandes.
La barajada actualización de los estatutos estuvo a punto de aprobarse en 2008, pero naufragó a último momento por la falta de respaldo de la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo (Aaavyt) y la Federación de Cámaras de Turismo (Fedecatur). En 2009 el intento se quedó sin aire más prematuramente.
Después de que públicamente el titular de la asociación que nuclea a los empresarios del turismo reuniones (AOCA), Fernando Gorbarán, insistiera en marcar la obsolescencia de un estatuto aprobado tres décadas atrás, el jueves pasado el tema volvió al ruedo en una reunión de presidentes de entidades en el seno de la CAT.
El punto más álgido de la propuesta es el cambio en la configuración del reparto de la representatividad de las entidades. El planteo de la AOCA, con el respaldo de los hoteleros de la Fehgra y la AHT, entre otras, es que la nueva redistribución de atribuciones de los socios sea: 1 voto = 1 entidad.
Teniendo en cuenta que operativamente las decisiones de la CAT se adoptan por consenso, en realidad lo que cambiaría sustancialmente es el reparto de votos a la hora de la elección del presidente. Es decir, el estatuto vigente prevé distintas atribuciones según cada categoría de socios. Esto determina que sobre un total de 100 votos, 63 se reparten en partes iguales entre agencias de viajes (21), hoteleros (21, incluye a la Fehgra, la AHT y la Ahrcc) y transporte (21). De los 37 restantes, 16 están en manos de la Fedecatur y 10 se comparten entre la propia AOCA, las rentadoras de Cadea y la Cámara de Tiempo Compartido.
En la práctica esto ha generado un acuerdo tácito entre hoteleros y agencias para sucederse en el ejercicio de la presidencia. Una equiparación en la representatividad de todas las entidades desarticularía esta práctica y allanaría el camino para que cualquiera de las instituciones socias se convierta en la cabeza de la CAT.
Paralelamente, otra de las propuestas centrales del "aggiornamiento" es centralizar la gestión política en un consejo de presidentes, con lo cual se buscaría comprometer la participación de los nº 1 de las entidades miembros -no sólo sus representantes- en un ámbito que dirija, con voz y voto, los destinos de la Cámara.
El otro efecto deseado con la reforma es hacer de la CAT un verdadero paraguas de toda la actividad. Esto significa flexibilizar y hacer más atractivo el ingreso de nuevas entidades que están pidiendo pista. La lista incluye a los operadores de la Aaovyt, la cámara de shoppings, las casas de tango, transporte automotor, los aeropuertos e incluso entidades educativas, entre otras.
En este sentido, Oscar Ghezzi, presidente de la Fehgra -firme defensora de la idea-, argumentó: "El trípode -agencias, hoteles, aerolíneas- sobre el cual se sustentaba la Cámara tiene más de 30 años. Hoy la realidad muestra que el turismo se asienta sobre un montón de nuevos factores y si la CAT pretende ser genuina representante de todos debe poder incluirlos". Al argumento de quienes se oponen a la reforma según el cual nada impide el ingreso de nuevos socios, Ghezzi retrucó: "No se puede invitar a nuevas entidades para que hagan de damas de compañía, tienen que ser miembros activos y al igual que en la UIA cada uno debe valer un tanto".
Vuelve al ruedo el debate sobre la representación en la CAT
La mayoría, impulsada por los hoteleros, propone una drástica reconfiguración en el reparto de la representatividad: 1 voto = 1 entidad. Con esto se busca, además, hacer más atractivo el ingreso de nuevas asociaciones a la Cámara (operadores, shoppings, casas de tango, transporte automotor, aeropuertos e incluso entidades educativas). La Aaavyt y la Fedecatur quedaron en contestar sobre lo que dos años atrás se habían opuesto a apoyar.
LAS DOS DEMOCRACIAS.
Según explicó el titular de la CAT y presidente de la AHT, Juan Mirenna, se acordó remitirle el borrador -el mismo de la vez pasada- a todas las entidades miembros para que fijen posición por escrito al respecto: "Lo que queremos evitar es que contesten las personas y no las entidades".
La consigna "1 voto = 1 entidad" también está fuertemente apoyada por la AOCA. "Hoy hay un desequilibrio demasiado importante en la representatividad. Y la propuesta de aggiornamiento está tan alineada con la realidad y tiene un consenso tan mayoritario que no permite ser discutida con argumentos válidos", señaló el vicepresidente 2º de la entidad, Carlos De Elías.
Pero pese a ser mayoritario, el consenso no es total. Ni la Aaavyt -a instancias de su Junta Federal-, ni la Fedecatur han a priori variado su posición negativa respecto a ceder representatividad. Formalmente, el delegado de la Aaavyt en la reunión y protesorero de la entidad, Juan Carlos Zabludovich, dijo: "Fuimos a escuchar y luego será la Junta Federal la que resolverá. No hay dudas de que habría que aggiornarla, pero para ello habrá que ponerse de acuerdo y cada parte aflojar un poco". En igual sentido se manifestó el presidente de la Fedecatur: "Pedí que nos dieran un borrador para discutirlo en el seno del Consejo Directivo de la Federación".
Pero lo cierto es ninguna de las dos verían con buenos ojos ceder atribuciones ante noveles entidades. Al planteo de democratizar al estilo de representación directa clásica (1 entidad = 1 voto), responden que en la CAT ya rige una democracia representativa similar a la que se aplica en la elección de diputados (la cantidad de legisladores varía según la población del distrito). El temor no radica tanto en cómo se elegirá el próximo presidente, sino en que a futuro las decisiones sectoriales queden en manos de alianzas entre entidades "menores". Además, en su momento los miembros de la Fedecatur mostraron su inquietud por el hecho de que al abrirse la Cámara pierda federalismo a manos de entidades porteñas.
El propio De Elías reconoció que esos argumentos están en el espíritu de quienes se oponen al cambio de estatuto: "Escuchar que no todos somos iguales no le hace bien a la Cámara, pero debe tener más que ver con el folclore de la elección del presidente". El past president de la AOCA agregó: "El mundo se ha vuelto muy dinámico y el turismo ha adquirido un peso impensado años atrás. El aggiornamiento apunta a que la Cámara esté preparada para lo que se viene, porque no podemos pretender cambiar si seguimos haciendo lo mismo. Pero sobre todo se busca integrar y abrir al sector".
COMO SIGUE.
Si bien dijo que no hay plazos precisos, Mirenna sostuvo que la respuesta debería ser urgente, de manera que se pueda definir la cuestión dentro de un mes en la próxima reunión de presidentes. Tanto el titular de la CAT, como Ghezzi y De Elías, se muestran confiados en que la tercera será la vencida. "Creo que los que se oponen acabarán por entenderlo. Me parece que estamos en un nivel de diferencias solucionable", manifestó el representante de la AOCA.
Por último, si bien el estatuto vigente requiere una mayoría de dos tercios de los votos presentes en una hipotética Asamblea, las partes coinciden en que no se avanzará sin un consenso unánime de todos.
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